Apa kesepakatan antara Donbass dan Serbia Kosovo? Mengikuti jejak pernyataan Sergey Lavrov Di pagi hari

Setelah pertemuan para kepala departemen luar negeri Armenia dan Rusia, dalam konferensi pers yang diadakan pada 20 Maret, Sergey Lavrov merujuk pada perjanjian Minsk tentang konflik Donbass dan perjanjian Beograd dan Pristina tentang Kosovo.

Secara khusus, untuk pertanyaan jurnalis tentang apa tindakan Rusia untuk menjamin keselamatan penduduk Nagorno-Karabakh, Lavrov menyatakan bahwa keputusan harus dibuat antara Karabakh dan Baku, menambahkan bahwa banyak hal bergantung pada kualitas kesepakatan.

“Ada contoh sejarah baru-baru ini. Hal yang sama dikatakan dalam perjanjian Minsk. Hak apa yang harus dimiliki penduduk di bagian timur Ukraina menurut perjanjian Minsk yang sama? itu adalah hak atas bahasa ibu mereka, untuk mengajar anak-anak mereka dalam bahasa ini, untuk hidup, bekerja menggunakannya untuk melestarikan budaya, agama mereka, untuk dapat memiliki pemerintahan sendiri lokal, untuk memiliki hubungan ekonomi dan perdagangan khusus dengan mereka rekan senegaranya (dalam kasus Donbass, itu adalah Rusia)”Lavrov mencatat.

Dia menambahkan bahwa hak yang kurang lebih sama diatur dalam perjanjian antara Beograd dan Pristina tentang pembentukan komunitas Serbia Kosovo sepuluh tahun lalu: bahasa, pemerintahan sendiri lokal, pendidikan, budaya, agama, hubungan ekonomi khusus dengan Serbia.

Menurut Lavrov, warga Karabakh juga harus menuntut hak tersebut. “Orang-orang Karabakh akan membutuhkan seperangkat hak yang sama seperti dalam situasi serupa: Donbass, Kosovo dan wilayah Serbia Kosovo, Nagorno-Karabakh (dalam konteks kepatuhan para pemimpin Armenia dan Azerbaijan terhadap ketentuan Alma- Deklarasi Ata 21 Desember 1991).”

Association of Informed Citizens mempelajari Perjanjian Minsk dan Perjanjian Brussel untuk memahami klausul apa yang mereka masukkan.

Perjanjian Minsk

Pada tahun 2014, beberapa bulan setelah dimulainya operasi militer di timur Ukraina, dua dokumen ditandatangani dengan mediasi OSCE yang bertujuan untuk membangun perdamaian di Donbas. Jika dokumen pertama membahas langkah-langkah penghentian kebakaran, dokumen kedua sudah merujuk pada status Luhansk dan Donetsk. Menurut dokumen tersebut, Ukraina akan mendapatkan kembali kendali atas perbatasan negara, dan kedua wilayah tersebut akan menerima status khusus.

Teks pertama dari perjanjian Minsk, yang ditandatangani pada tahun 2014. pada tanggal 5 September terdiri dari 12 poin.

1. Pastikan penghentian api dua arah dengan segera.
2. Pastikan verifikasi dan verifikasi non-penggunaan senjata oleh OSCE.
3. Desentralisasi kekuasaan, termasuk melalui adopsi undang-undang Ukraina “Tentang Tatanan Sementara Pemerintahan Sendiri Lokal di Wilayah Individual Wilayah Donetsk dan Luhansk.”
4. Pastikan pemantauan dan inspeksi permanen perbatasan Ukraina-Rusia oleh OSCE, dengan pembentukan zona keamanan di wilayah perbatasan Ukraina dan Federasi Rusia.
5. Segera bebaskan semua sandera dan dipenjarakan secara ilegal.
6. Undang-undang yang mencegah penuntutan dan penghukuman orang sehubungan dengan peristiwa di beberapa wilayah di wilayah Donetsk dan Luhansk.
7. Lanjutkan dialog nasional yang inklusif.
8. Terapkan langkah-langkah untuk memperbaiki situasi kemanusiaan di Donbass.
9. Pastikan pemilihan pemerintahan sendiri lokal awal sesuai dengan undang-undang Ukraina “Tentang Tatanan Sementara Pemerintahan Sendiri Lokal di Wilayah Individual Wilayah Donetsk dan Luhansk”.
10. Untuk menghapus kelompok bersenjata ilegal dan peralatan militer, serta pejuang dan tentara bayaran dari wilayah Ukraina.
11. Untuk mengadopsi rencana pemulihan dan rekonstruksi ekonomi wilayah Donbass.
12. Pastikan keamanan pribadi peserta dalam konsultasi.

Setelah penandatanganan perjanjian, dalam kondisi pelanggaran gencatan senjata, pada 19 September juga ditandatangani nota Minsk, di mana para pihak berjanji untuk menarik senjata berat 15 km dari setiap sisi garis kontak, menciptakan keamanan 30 km. zona, tidak melakukan operasi ofensif, dan penerbangan pesawat tempur di atas zona keamanan dilarang. , misi observasi OSCE dibuat, semua tentara bayaran asing ditarik dari zona konflik.

Namun, setelah beberapa waktu menjadi jelas bahwa perjanjian dan nota Minsk pertama tidak berfungsi. Operasi militer berlanjut di timur Ukraina. Beginilah cara para pemberontak berhasil merebut bandara Donetsk

Pada tahun 2015 pada tanggal 15 Februari, sebuah dokumen baru ditandatangani, yang dimaksudkan untuk berkontribusi pada implementasi perjanjian Minsk.

Menurut dokumen 13 poin baru, gencatan senjata ditetapkan, pasukan Ukraina dan pemberontak akan memindahkan peralatan militer berat dari garis kontak untuk menciptakan zona keamanan 50 km dari satu sama lain. Situasi itu akan dipantau oleh OSCE, sebagaimana dinyatakan dalam dokumen pertama.

Pemilihan lokal akan diadakan segera sesuai dengan Undang-Undang Ukraina “Tentang Tatanan Sementara Pemerintahan Sendiri Lokal di Wilayah Tertentu di Wilayah Donetsk dan Luhansk”

Selambat-lambatnya dalam waktu 30 hari sejak tanggal penandatanganan dokumen, Verkhovna Rada Ukraina harus menyetujui keputusan yang menentukan wilayah yang termasuk dalam rezim khusus sesuai dengan Undang-Undang “Tentang Perintah Sementara”.

Perubahan konstitusi seharusnya dilakukan di Ukraina, yang akan berlaku sebelum akhir 2015, dan elemen utamanya adalah desentralisasi kekuasaan, dengan mempertimbangkan kekhususan masing-masing wilayah Donetsk dan wilayah Luhansk, yang disetujui dengan perwakilan dari daerah-daerah ini, serta kekhususan masing-masing daerah di Donetsk dan Luhansk, pengesahan undang-undang status permanen akan dilakukan. Sehari setelah pemungutan suara, Ukraina seharusnya mengambil kendali penuh atas perbatasan negara.

Konsep kekhususan distrik termasuk penentuan nasib sendiri linguistik, pemerintah daerah akan berpartisipasi dalam pemilihan perwakilan kantor kejaksaan di Luhansk dan Donetsk, dan milisi rakyat akan dibentuk untuk menjaga ketertiban umum.

Versi baru dari perjanjian Minsk dikritik secara luas oleh para analis. Banyak yang berpendapat bahwa itu mengulangi ketentuan versi pertama, yang terbukti tidak efektif dalam praktiknya.

Banyak majalah resmi kemudian menulis bahwa dokumen itu ditandatangani di bawah tekanan dari pihak Rusia. Analis Ukraina mengklaim bahwa jika semua poin diterapkan, situasi politik internal di Ukraina akan menjadi lebih stabil. Menurut yang lain, dokumen baru itu dimaksudkan untuk menciptakan peluang bagi Rusia untuk terus mempengaruhi dan berpartisipasi dalam urusan politik internal Ukraina. Contohnya adalah pembentukan apa yang disebut milisi rakyat, pemilihan hakim dan jaksa.

Dalam sebuah wawancara dengan Opendemocracy.net, sosiolog Ukraina Alexander Shulga menyatakan: “Namun, mungkin akan sangat sulit bagi masyarakat Ukraina untuk melihat mantan personel militer, banyak di antaranya adalah warga negara Rusia, duduk di parlemen Ukraina atau bahkan sebagai anggota polisi Ukraina.”:

pengaturan Kosovo dan Serbia

Pada 2013, 5 tahun setelah deklarasi kemerdekaan Kosovo, kesepakatan tentang prinsip-prinsip hubungan ditandatangani di Brussel. Dokumen tersebut ditandatangani oleh Perdana Menteri Serbia Ivica Dacic dan Perdana Menteri Kosovo Hashim Tach, dengan mediasi Perwakilan Tinggi Uni Eropa Catherine Ashton.

Ketentuan perjanjian mengacu pada hak orang Serbia yang tinggal di Kosovo dan tidak menyebutkan status Kosovo.

Dokumen 15 poin menyatakan:

1. Akan ada asosiasi/komunitas kota dengan mayoritas Serbia di Kosovo. Keanggotaan akan terbuka untuk kota lain mana pun jika para pihak setuju.
2. Perhimpunan/perhimpunan akan didirikan dengan undang-undang. Pembubarannya hanya terjadi atas keputusan komunitas yang berpartisipasi. Perlindungan hukum akan diberikan oleh hukum yang berlaku dan hukum konstitusional (termasuk aturan mayoritas 2/3).
3. Struktur asosiasi/komunitas akan dibentuk sesuai dengan piagam saat ini dari Asosiasi Kotamadya Kosovo, misalnya presiden, wakil presiden, majelis, dewan.
4. Sesuai dengan kekuasaan yang diberikan oleh Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal dan undang-undang Kosovo, komunitas yang berpartisipasi memiliki hak untuk bekerja sama untuk menggunakan kekuasaan mereka melalui komunitas/asosiasi. Asosiasi/komunitas akan memiliki kontrol penuh atas pembangunan ekonomi, pendidikan, kesehatan, perencanaan kota dan pedesaan.
5. Perhimpunan/komunitas akan melaksanakan kekuasaan tambahan lainnya yang mungkin diberikan oleh otoritas pusat.
6. Asosiasi/komunitas akan memiliki peran perwakilan dalam hubungan dengan otoritas pusat dan untuk tujuan ini akan memiliki kursi perwakilan di dewan penasehat komunitas. Untuk memenuhi peran ini, peran pengamat direncanakan.
7. Seharusnya hanya ada satu polisi di Kosovo, Polisi Kosovo. Semua pasukan polisi di utara Kosovo akan dimasukkan ke dalam Kepolisian Kosovo. Gaji akan dibayarkan secara eksklusif dari anggaran umum Kepolisian Kosovo.
8. Pegawai struktur keamanan Serbia akan ditawari pekerjaan di struktur yang setara dengan Kosovo.
9. Dia akan menjadi komandan polisi regional untuk empat wilayah mayoritas Serbia utara (Mitrovica Utara, Zvejan, Zubin Potok dan Leposavic). Komandan haruslah orang Serbia Kosovo yang ditunjuk oleh Kementerian Dalam Negeri dari daftar yang dibuat oleh kepala empat administrasi atas nama asosiasi/komunitas. Komposisi Kepolisian Kosovo di utara akan mencerminkan komposisi etnis di empat wilayah tersebut. (Komandan regional lainnya akan diangkat di Mitrovica Selatan, Skendera dan Vučitrin). Pangdam empat wilayah utara akan bekerja sama dengan panglima wilayah lainnya.
10. Badan peradilan akan diintegrasikan dan akan beroperasi di bidang legislatif Kosovo. Pengadilan Banding di Pristina akan membentuk divisi mayoritas Serbia Kosovo untuk bekerja dengan wilayah mayoritas Serbia.
11. Divisi Pengadilan Banding ini, yang terdiri dari staf administrasi dan hakim, akan berlokasi permanen di Mitrovica Utara (Pengadilan Distrik Mitrovica).
12. Pada tahun 2013, pemilihan lokal di kotamadya utara akan diselenggarakan dengan dukungan OSCE sesuai dengan undang-undang Kosovo dan standar internasional.
13. Kedua belah pihak akan mengaktifkan dan menyelesaikan diskusi tentang masalah energi dan telekomunikasi pada 15 Juni.
14. Disepakati bahwa tidak ada pihak yang akan menghalangi atau mendorong pihak lain untuk menghalangi kemajuan pihak lain menuju integrasi UE.
15. Dewan Implementasi Perjanjian akan dibentuk berdasarkan kesepakatan para pihak, dengan mediasi UE.

Meskipun menandatangani perjanjian tersebut, Serbia menentang setiap langkah yang akan mengakui Kosovo sebagai sebuah negara. Selain itu, sementara Kosovo meratifikasi dokumen tersebut, Serbia menolak untuk melakukannya.

Bertahun-tahun kemudian, konflik di Kosovo mulai meningkat lagi. Pihak berwenang Kosovo pertama kali mulai mengganti pelat nomor mobil, memaksa orang Serbia setempat untuk beralih ke pelat nomor Kosovo. Dan pada tahun 2023, orang Serbia Kosovo dilarang berpartisipasi dalam pemilihan nasional Serbia. Kedua tindakan tersebut menyebabkan kebencian besar baik di Serbia maupun di antara orang Serbia Kosovo.

Pada tahun 2022, Presiden Serbia Aleksandar Vučić mengumumkan bahwa Perjanjian Brussel tidak ada lagi. Menurutnya, Kosovo telah melanggar ketentuan perjanjian, karena Dewan Yudisial Kosovo menangguhkan presiden Serbia dari Pengadilan Utama Mitrovica dari jabatan tersebut.

Jadi, meskipun pada awalnya Perjanjian Minsk dan Perjanjian Brussel diterima dengan sangat antusias oleh komunitas internasional, selama bertahun-tahun keduanya telah gagal berkontribusi dalam penyelesaian konflik.

Lusin Voskanyan,

“Persatuan Warga Sadar”